El EL TRÁNSITO DE LAS ENTIDADES DEL ESTADO EN LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO AL NUEVO RÉGIMEN DEL SERVICIO CIVIL MERITOCRÁTICO EN EL PERÚ

Resumen

El tránsito hacia un servicio civil meritocrático constituye un eje central de la modernización del Estado y del fortalecimiento institucional en América Latina. En el Perú, pese a los avances normativos, el tránsito hacia el régimen SERVIR ha sido heterogénea y marcada por diferencias entre niveles de gobierno. El objetivo de este estudio fue analizar longitudinalmente los patrones, las desigualdades estructurales y los factores predictivos del inicio del tránsito de las entidades públicas al régimen del Servicio Civil en los niveles nacional, regional y local durante el período 2013–2025.Se empleó un enfoque cuantitativo con diseño no experimental longitudinal retrospectivo, utilizando información censal de 2,239 entidades públicas proveniente de la Plataforma Nacional de Datos Abiertos y de los registros administrativos oficiales de SERVIR. El análisis incluyó estadística descriptiva, prueba Chi-cuadrado de Pearson, prueba no paramétrica de Kruskal–Wallis, análisis de supervivencia mediante Kaplan–Meier y Log-Rank y un modelo de riesgos proporcionales de Cox para estimar la probabilidad de inicio del tránsito según nivel de gobierno. Los resultados evidencian una marcada desigualdad estructural, mientras los niveles nacional y regional presentan tasas de inicio superiores al 80%, el nivel local registra solo 12.83%. El análisis temporal evidencia un crecimiento inicial entre 2014 y 2017, seguido de un estancamiento entre 2021 y 2023; el repunte observado en 2024 se concentró en el nivel nacional y se asoció a la obligatoriedad normativa establecida por el Decreto Legislativo N° 1602. El modelo de Cox confirmó que el nivel de gobierno es un predictor significativo del inicio del tránsito. Se concluye que el tránsito al régimen SERVIR no constituye un proceso homogéneo, sino una dinámica condicionada por capacidades estatales diferenciadas, lo que exige estrategias específicas para fortalecer la sostenibilidad de la reforma del servicio civil.